第一部分    湖北省總工會(huì)【2015】2號(hào)文件

                                                                     湖北省總工會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)總工會(huì)加強(qiáng)

                                                                            基層公司經(jīng)費(fèi)收支管理的實(shí)施意見(jiàn)

                                                                                       （2015年2月9日）

      為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，以及全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于貫徹中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施辦法》（總工發(fā)【2012】80號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督、切實(shí)管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的通知》（總工發(fā)【2013】51號(hào)）等文件精神，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)更好地為基層工會(huì)工作服務(wù)、為職工群眾服務(wù)，全國(guó)總工會(huì)于2014年7月和12月先后下發(fā)了《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》（總工辦發(fā)【2014】23號(hào)）以及《關(guān)于<關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知>的補(bǔ)充通知》（工財(cái)發(fā)【2014】69號(hào)），明確了基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理原則、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入范圍、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍以及嚴(yán)格控制工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的相關(guān)規(guī)定，在對(duì)一些具體問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明時(shí)，要求省級(jí)工會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況確定具體標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全總要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下具體實(shí)施意見(jiàn)。

   一、基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理原則

基層工會(huì)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于勤儉節(jié)約的有關(guān)規(guī)定和全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督、切實(shí)管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的通知》精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，合理有效地使用資金。要堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)為工會(huì)工作和職工群眾服務(wù)的方向，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)取之于職工用之于職工，把更多工會(huì)經(jīng)費(fèi)用在職工身上，為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，讓工會(huì)經(jīng)費(fèi)真正惠及職工群眾和工會(huì)會(huì)員。

基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)收支管理，要貫徹以下原則：

（一）遵紀(jì)守法原則。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支，必須嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定、國(guó)家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國(guó)總工會(huì)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律。

（二）依法獲取原則。基層工會(huì)的各項(xiàng)收入要根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》的規(guī)定，依法獲取。

（三）經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則。基層工會(huì)要依法取得社團(tuán)法人資格，單獨(dú)開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)，實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。

（四）預(yù)算管理原則。基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，按照全國(guó)總工會(huì)《工會(huì)預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。

（五）服務(wù)職工原則。基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用要突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保證維護(hù)職工的合法權(quán)益、開(kāi)展職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。

（六）勤儉節(jié)約原則。基層工會(huì)要貫徹中央?yún)栃泄?jié)約，反對(duì)浪費(fèi)的要求，經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算，少花錢(qián)多辦事，節(jié)約開(kāi)支，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（七）民主管理原則。要依靠職工和工會(huì)會(huì)員管好、用好經(jīng)費(fèi)，定期公布賬面，實(shí)行民主管理，接受職工和工會(huì)會(huì)員監(jiān)督以及經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查。

二、 工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入范圍

基層工會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中國(guó)工會(huì)章程》的規(guī)定，依法獲得。包括：

（一）工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)。

（二）建立工會(huì)組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)。

（三）上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助的款項(xiàng)。

（四）單位行政按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)組織的補(bǔ)助款項(xiàng)。

（五）工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入。

（六）基層工會(huì)對(duì)外投資取得的收益。

（七）其他收入。

三、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）經(jīng)費(fèi)支出范圍

1、工會(huì)為會(huì)員及其他職工開(kāi)展教育、文體、宣傳等活動(dòng)產(chǎn)生的支出。 基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)將會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)全部用于會(huì)員活動(dòng)支出。

（1）職工教育方面。用于工會(huì)開(kāi)展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能所需的教材、教學(xué)、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優(yōu)秀學(xué)員（包括自學(xué)）獎(jiǎng)勵(lì)；工會(huì)為職工舉辦法律、政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識(shí)培訓(xùn)等。

（2）文體活動(dòng)方面。用于工會(huì)開(kāi)展職工業(yè)余文藝活動(dòng)、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書(shū)法、攝影等各類(lèi)活動(dòng)；文體活動(dòng)所需設(shè)備、器材、用品購(gòu)置與維修費(fèi)；文藝匯演、體育比賽及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；各類(lèi)活動(dòng)中按規(guī)定開(kāi)支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)等；用會(huì)費(fèi)組織會(huì)員觀看電影、開(kāi)展春秋游等集體活動(dòng)。

（3）宣傳活動(dòng)方面。用于工會(huì)開(kāi)展政治、時(shí)事、政策、科技講座和報(bào)告會(huì)等宣傳活動(dòng)；工會(huì)組織技術(shù)交流、職工讀書(shū)活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報(bào)等所消耗的用品；工會(huì)組織的重大節(jié)日宣傳費(fèi)；工會(huì)舉辦的圖書(shū)館、閱覽室所需圖書(shū)、工會(huì)報(bào)刊以及資料費(fèi)等。

（4）其他活動(dòng)方面。除上述支出以外，用于工會(huì)開(kāi)展的技能競(jìng)賽費(fèi)用及其他活動(dòng)的各項(xiàng)支出。

2、工會(huì)直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議、開(kāi)展職工勞動(dòng)保護(hù)、向職工群眾提供法律咨詢(xún)、法律服務(wù)、對(duì)困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理、集團(tuán)合同等其他維權(quán)支出。

3、工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開(kāi)展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括開(kāi)展工會(huì)干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料；組織勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動(dòng)；召開(kāi)工會(huì)代表大會(huì)、委員會(huì)、經(jīng)審會(huì)以及工會(huì)專(zhuān)業(yè)工作會(huì)議；開(kāi)展外事活動(dòng)、工會(huì)組織建設(shè)、建家活動(dòng)、大型專(zhuān)題調(diào)研；經(jīng)審經(jīng)費(fèi)、基層工會(huì)辦公、差旅等其他專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出。

4、工會(huì)從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物構(gòu)建、辦公設(shè)備購(gòu)置、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置、交通工具購(gòu)置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等資本性支出。

《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》規(guī)定，各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費(fèi)不足，并且基層工會(huì)有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的情況下，工會(huì)經(jīng)費(fèi)可以用于必要的資本性支出。

5、對(duì)工會(huì)管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨(dú)立核算的事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。

6、由工會(huì)組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會(huì)組織逢年過(guò)節(jié)向全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問(wèn)品，會(huì)員個(gè)人和家庭發(fā)生困難情況的補(bǔ)助，以及會(huì)員本人過(guò)生日的慰問(wèn)等。

7、以上支出項(xiàng)目以外的必要開(kāi)支。

（二）有關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的標(biāo)準(zhǔn)

1、基層工會(huì)組織逢年過(guò)節(jié)向全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問(wèn)品。其“逢年過(guò)節(jié)”的年節(jié)是指國(guó)家規(guī)定的法定節(jié)日。“節(jié)日慰問(wèn)品”原則上為符合中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。關(guān)于“少量”標(biāo)準(zhǔn)，全年每人總額不超過(guò)1000元，不能發(fā)放現(xiàn)金和購(gòu)物卡。

2、基層工會(huì)組織用工會(huì)經(jīng)費(fèi)給予工會(huì)會(huì)員過(guò)生日的慰問(wèn)。在會(huì)員過(guò)生日的當(dāng)月，可以向會(huì)員送價(jià)值不超過(guò)300元的生日蛋糕等慰問(wèn)品。

3、基層工會(huì)組織可用會(huì)費(fèi)統(tǒng)一組織會(huì)員觀看電影，全年每人總額不超過(guò)150元。 當(dāng)會(huì)費(fèi)不足時(shí)，可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)彌補(bǔ)。

4、基層工會(huì)組織用會(huì)費(fèi)組織會(huì)員開(kāi)展春秋游等集體活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格控制在單位所在城市，并做到當(dāng)日往返。確需途中用餐的，可安排工作餐，每餐人均不超過(guò)40元。當(dāng)會(huì)費(fèi)不足時(shí)，可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)彌補(bǔ)。

5、基層工會(huì)開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)，確需安排用餐的，對(duì)參與活動(dòng)的工會(huì)干部和工會(huì)會(huì)員可以安排工作餐，每餐人均不超過(guò)40元。

6、基層工會(huì)開(kāi)展職工教育、文體活動(dòng)、技能競(jìng)賽以及評(píng)選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，可適當(dāng)給予少量的物資獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)出的獲獎(jiǎng)?wù)卟坏贸^(guò)參加人數(shù)的三分之一，每人獎(jiǎng)品不超過(guò)500元。凡主辦單位已給予獎(jiǎng)勵(lì)的，派出單位不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

7、基層工會(huì)參加縣級(jí)以上地方和產(chǎn)業(yè)工會(huì)、企業(yè)集團(tuán)公司工會(huì)組織的體育比賽，確需為參賽者購(gòu)買(mǎi)比賽所需運(yùn)動(dòng)用品的，每人不超過(guò)500元。

四、嚴(yán)格控制基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的相關(guān)規(guī)定

（一）基層工會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》，以及全國(guó)總工會(huì)《工會(huì)預(yù)算管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督、切實(shí)管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的通知》精神，嚴(yán)格控制工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，各項(xiàng)開(kāi)支實(shí)行工會(huì)委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大開(kāi)支集體研究決定。

（二）不準(zhǔn)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于服務(wù)職工群眾和開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)以外的開(kāi)支。

1、不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡、代金券等，搞請(qǐng)客送禮、大吃大喝等活動(dòng)。

2、不準(zhǔn)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。

3、不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)支付高消費(fèi)性的娛樂(lè)健身活動(dòng)。

4、不準(zhǔn)單位行政利用工會(huì)賬戶(hù)，違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”。

5、不準(zhǔn)將工會(huì)賬戶(hù)并入單位行政賬戶(hù)，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支失去控制。

6、不準(zhǔn)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

  7、不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動(dòng)，或?yàn)榉欠Y活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

8、不準(zhǔn)將單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)全部用于發(fā)放職工福利，必須確保開(kāi)展職工活動(dòng)和工會(huì)正常業(yè)務(wù)工作等經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

9、不準(zhǔn)以各種名義年終突擊花錢(qián)，或借活動(dòng)之機(jī)發(fā)放紀(jì)念品。

10、不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)改造辦公用房及豪華裝修。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的審批程序

1、各地各單位在確保各項(xiàng)收入來(lái)源合法的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，按照量入為出、勤儉辦事的原則，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位具體的工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

2、發(fā)放慰問(wèn)品、獎(jiǎng)品或獎(jiǎng)金時(shí)，審批手續(xù)要齊全，并附各項(xiàng)制度辦法或評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法，領(lǐng)取人必須簽收。舉辦活動(dòng)要有具體實(shí)施方案、通知以及明細(xì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并附上參與人員名單。購(gòu)物發(fā)票要寫(xiě)明具體品名、數(shù)量、單價(jià)及購(gòu)物清單。工作餐要附用餐人員名單、用餐發(fā)票和明細(xì)清單。

3、縣以上各級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)，完善制度，堵塞漏洞，對(duì)違反規(guī)定的行為，要及時(shí)予以制止和糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，將取消各類(lèi)評(píng)選表彰資格，并按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲查處和責(zé)任追究。

                                                                           第二部分   工會(huì)財(cái)務(wù)制度講解

提示:

一、要打破和改變慣例思維。要在當(dāng)前新形勢(shì)、新常態(tài)和新要求下來(lái)理解文件精神和執(zhí)行文件標(biāo)準(zhǔn)。

二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支管理和使用應(yīng)主要堅(jiān)持以下原則

即：服務(wù)職工、增收節(jié)支、合法合規(guī)。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理使用的總要求： 收入合規(guī)、結(jié)構(gòu)合理、支出真實(shí)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn) 、手續(xù)完備

收入合規(guī):

是指各級(jí)工會(huì)，特別是有下屬工會(huì)或享有經(jīng)費(fèi)分成的工會(huì)組織，不得將屬于全體職工的經(jīng)費(fèi)以補(bǔ)助的形式，從本級(jí)帳戶(hù)轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)工會(huì)帳戶(hù)，用于只占總職工人數(shù)的少部分的機(jī)關(guān)職工開(kāi)展活動(dòng)及發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和福利。

1、會(huì)員繳納的工資的5‰的會(huì)費(fèi)。

2、從上解的全額工會(huì)經(jīng)費(fèi)中返撥的50%的基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

3、上級(jí)工會(huì)給予的補(bǔ)助。（只能用于工會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)）

4、行政給予的補(bǔ)助。（只能用于工會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)）

5、其它收入。

注意事項(xiàng)：不能將本級(jí)經(jīng)費(fèi)和以行政補(bǔ)助工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足為由，借以工會(huì)帳戶(hù)為職工濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、各種獎(jiǎng)勵(lì)和福利。

結(jié)構(gòu)合理：

就是指所屬經(jīng)費(fèi)不能只集中于下列支出項(xiàng)目中的某一項(xiàng)和大部分用來(lái)發(fā)課酬、評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和福利，而是要保證各項(xiàng)活動(dòng)均要按照合理的比例安排活動(dòng)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

各基層工會(huì)的全部經(jīng)費(fèi)收入主要用于：八大類(lèi)支出。

1、職工活動(dòng)支出（職工教育、文體活動(dòng)、宣傳活動(dòng)、其他活動(dòng)）；

2、維權(quán)支出（勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保護(hù)、法律援助、困難職工幫扶、送溫暖、其它維權(quán)支出）；

3、業(yè)務(wù)支出（培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、外事費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、其他業(yè)務(wù)費(fèi)）；

4、行政支出（工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、其他行政支出）；

5、資本性支出（房屋建筑物購(gòu)建、辦公設(shè)備購(gòu)置、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置、交通工具購(gòu)置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建、其他資本性支出）

6、補(bǔ)助下級(jí)支出（回?fù)堋?zhuān)項(xiàng)、超收、幫扶、送溫暖、救災(zāi)、其他補(bǔ)助）

7、事業(yè)支出

8、其他支出

支出真實(shí)：

一  各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出一定要真實(shí)。不得虛列項(xiàng)目套現(xiàn)、虛報(bào)假賬、私費(fèi)公報(bào)、支少報(bào)多、支東報(bào)西等。

二   發(fā)票要真實(shí)。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)：

一、要把握好沒(méi)有明確的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如課酬、評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、福利等。    

二、執(zhí)行好有明確標(biāo)準(zhǔn)的文件規(guī)定。如出差按級(jí)別乘座不同等次的交通工具，會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)。

三、要貫徹落實(shí)勤儉節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)及“四風(fēng)”要求。如：不擺水果、會(huì)議培訓(xùn)不照合影、壓縮控制“三公”經(jīng)費(fèi)等。

手續(xù)完備：

就是各類(lèi)支出要按照國(guó)家或上級(jí)的財(cái)經(jīng)制度和單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”的原則，貫徹落實(shí)“一支筆”審批規(guī)定，履行年初預(yù)算、重大事項(xiàng)集體研究、活動(dòng)經(jīng)辦人、驗(yàn)收證明人、財(cái)務(wù)審核、按分工和權(quán)限報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)審批等手續(xù)。

                                                                            第三部分   講解答疑

一、基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源有那些？

答：1、工會(huì)會(huì)員個(gè)人繳納的會(huì)費(fèi)。

繳納標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人基本工資的千分之五。  

2、單位計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)：按單位全體職工工資總額的2%計(jì)提并全額上解。其中：50%由省總工會(huì)返撥至基層工會(huì)，50%由上級(jí)工會(huì)按規(guī)定比例逐級(jí)分成。

3、單位行政對(duì)工會(huì)補(bǔ)助。

根據(jù)工會(huì)年度工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)保障需求預(yù)算，當(dāng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入不足時(shí)，單位行政可依照相關(guān)規(guī)定，對(duì)工會(huì)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

4、上級(jí)工會(huì)給予的補(bǔ)助

基層工會(huì)組織開(kāi)展某項(xiàng)重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)有較大資金缺口時(shí)，可向上級(jí)工會(huì)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。

二、當(dāng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，是否可以用行政補(bǔ)助工會(huì)的經(jīng)費(fèi)為會(huì)員或   職工購(gòu)買(mǎi)、發(fā)放福利或節(jié)日慰問(wèn)品？

答：不能。因?yàn)榧o(jì)檢、財(cái)政及審計(jì)等監(jiān)管部門(mén)明確要求，機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位不得將資金轉(zhuǎn)撥到工會(huì)或直屬單位賬戶(hù)，為所屬人員發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)和物資。

三、1000元以?xún)?nèi)的節(jié)日慰問(wèn)品在不同的法定節(jié)日中如何分配？

答：由基層工會(huì)在上限標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)自行確定。即:可選擇一個(gè)法定節(jié)日發(fā)放，也可在幾個(gè)法定節(jié)日里分別按不同的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

四、離退休人員是否應(yīng)該享受相同的職工福利標(biāo)準(zhǔn)？

答：根據(jù)《工會(huì)法》的規(guī)定，離退休人員個(gè)人不繳會(huì)費(fèi)，其全體離退休人員的離退休費(fèi)也不列入所在單位計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)基數(shù)。但保留會(huì)籍。所以，基層工會(huì)可以在上限標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)向離退休人員發(fā)放和在職職工或會(huì)員相同的福利。

符合發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)品的對(duì)象范圍：在職職工、離退休人員、勞務(wù)派遣工、長(zhǎng)期借調(diào)人員及與單位有勞務(wù)工資關(guān)系的其他人員。

五、基層工會(huì)組織春游秋游活動(dòng)是否可以購(gòu)買(mǎi)景區(qū)門(mén)票？會(huì)費(fèi)不足時(shí)是否可以用行政補(bǔ)助工會(huì)的經(jīng)費(fèi)列支？

答：可以購(gòu)買(mǎi)與春游或秋游活動(dòng)相關(guān)的季節(jié)性景區(qū)門(mén)票。如：春游到郊外看油菜花，或到植物園等。

另外，還可以列支工作餐費(fèi)和租車(chē)費(fèi)等，如會(huì)費(fèi)不足用行政補(bǔ)助工會(huì)的經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)。因?yàn)榇河吻镉位顒?dòng)是基層工會(huì)組織的職工活動(dòng)，而不是職工福利。

六、基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)收入無(wú)法保障會(huì)員和職工福利的上限標(biāo)準(zhǔn)怎么辦？

答：1、積極爭(zhēng)取行政對(duì)工會(huì)的支持。行政補(bǔ)助開(kāi)展活動(dòng)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)全部用來(lái)福利支出。

2、盡可能擴(kuò)大計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)基數(shù)，足額計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)。計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)越多，上級(jí)返撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)也就越多。工資總額由行政財(cái)務(wù)提供，其工資總額的統(tǒng)計(jì)范圍為上年度單位給職工發(fā)放的全部收入，包括單位為個(gè)人繳納的住房公積金。

  3、增收節(jié)支。盡力控制壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等行政支出，調(diào)減職工活動(dòng)預(yù)算。

七、關(guān)于組織職工文體活動(dòng)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出如何把握？

答：1、購(gòu)買(mǎi)比賽服裝必須是參加上級(jí)工會(huì)組織的文體活動(dòng)才可以購(gòu)買(mǎi)，標(biāo)準(zhǔn)為每人不超過(guò)500元。

2、基層工會(huì)組織的文體比賽活動(dòng)不能購(gòu)買(mǎi)服裝，對(duì)獲獎(jiǎng)人員也不能發(fā)獎(jiǎng)金。但可以為比賽活動(dòng)及興趣小組的日常活動(dòng)和訓(xùn)練購(gòu)買(mǎi)消耗性的體育用品、租賃活動(dòng)場(chǎng)地。

3、基層工會(huì)每年可組織一次單項(xiàng)或綜合性的比賽評(píng)獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)人數(shù)不得超過(guò)參加人員的三分之一、可以給獲獎(jiǎng)人員發(fā)放每人不超過(guò)50元的小獎(jiǎng)品。其他活動(dòng)可參照文體活動(dòng)執(zhí)行。如：攝影書(shū)畫(huà)、讀書(shū)演講等。基層工會(huì)組織的活動(dòng)一般不外請(qǐng)裁判、評(píng)委、教練等。組織的活動(dòng)，確需安排工作餐的，可為參加人員按每人不超過(guò)40元的標(biāo)準(zhǔn)安排工作餐，如因特殊情況無(wú)法統(tǒng)一提供時(shí)，可按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給個(gè)人購(gòu)買(mǎi)。

4、基層工會(huì)開(kāi)展職工教育、文體活動(dòng)、技能競(jìng)賽以及評(píng)選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)以精神鼓勵(lì)為主，可適當(dāng)給予少量的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)出的獲獎(jiǎng)?wù)卟坏贸^(guò)參加人數(shù)的三分之一，每人獎(jiǎng)品（或獎(jiǎng)金）不超過(guò)500元。凡主辦單位已給予獎(jiǎng)勵(lì)的，派出單位不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

5、基層工會(huì)參加縣級(jí)以上地方和產(chǎn)業(yè)工會(huì)、企業(yè)集團(tuán)公司工會(huì)組織的體育比賽，確需為參賽者購(gòu)買(mǎi)比賽所需運(yùn)動(dòng)用品的，每人不超過(guò)500元。

重點(diǎn)內(nèi)容解讀：職工“業(yè)余文藝活動(dòng)”和“節(jié)日聯(lián)歡”

業(yè)余文藝活動(dòng)是沒(méi)有時(shí)間限定的，而節(jié)日聯(lián)歡是只有在節(jié)日里開(kāi)展的文藝活動(dòng)。這兩項(xiàng)都僅僅是活動(dòng)，不能以此發(fā)物品或補(bǔ)助，但可以在活動(dòng)中設(shè)置一些互動(dòng)、答題、競(jìng)猜環(huán)節(jié)的小獎(jiǎng)品。

八、關(guān)于對(duì)職工本人及家人生育、因病住院、婚喪嫁娶的看望或慰問(wèn)；家庭發(fā)生困難需給予救助時(shí)該如何處理？    

答： 1、只有在職工本人生育、因病住院時(shí)，基層工會(huì)可給予看望或 慰問(wèn)，標(biāo)準(zhǔn)每人次不超過(guò)500元。職工本人當(dāng)年多次住院的，基層工會(huì)在當(dāng)年看望慰問(wèn)次數(shù)不超過(guò)2次。（避免多頭慰問(wèn)）

2、職工本人或家人有婚喪嫁娶時(shí)，基層工會(huì)一般不予看望慰問(wèn)。職工本人去世，工會(huì)可以購(gòu)買(mǎi)花圈吊唁，如是因發(fā)生重大意外而去世的，可以給予適當(dāng)慰問(wèn)。

3、職工家庭因各種情況發(fā)生困難時(shí)，基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，給予相應(yīng)的救助，如：大病救助、金秋助學(xué)等，救助的標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序按困難幫扶的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般每人次為1000元、最高不超過(guò)3000元。

九、六一兒童節(jié)能否對(duì)有14歲下兒童的職工家庭開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)？

答：不能。只能對(duì)困難職工或單親女職工家庭進(jìn)行六一節(jié)慰問(wèn)。標(biāo)準(zhǔn)自行確定，建議在300元以?xún)?nèi)。

十、平均每人150元的電影券是否可以一次性發(fā)放？

答：不能。組織職工看電影即屬于職工福利范疇，也屬于職工活動(dòng)性質(zhì)，一般應(yīng)由工會(huì)組織職工集體看電影，對(duì)因特殊情況無(wú)法統(tǒng)一組織或少數(shù)職工因值班等原因無(wú)法參加集體活動(dòng)時(shí)，可以按次發(fā)放券。

十一、是否可以給職工購(gòu)買(mǎi)旅游年卡來(lái)替代春秋游活動(dòng)？

答：不能。春秋游屬職工活動(dòng)，應(yīng)集體組織。如因單位性質(zhì)或其他原因，無(wú)法一次性組織的，可分兩批進(jìn)行，但活動(dòng)前必須制定好活動(dòng)方案，且參加活動(dòng)的人員不得重復(fù)。

十二、慰問(wèn)與困難救助或補(bǔ)助有何不同？

答：慰問(wèn)是在某一特定情況下，工會(huì)組織表達(dá)對(duì)職工的一種關(guān)愛(ài)（如：職工住院的慰問(wèn)），所以慰問(wèn)金標(biāo)準(zhǔn)不能太高。

困難救助是指職工因病或其他各種原因致使家庭經(jīng)濟(jì)和生活發(fā)生困難時(shí)給予的補(bǔ)助。工會(huì)可以根據(jù)其實(shí)際困難程度，按個(gè)人申請(qǐng)，提供相關(guān)資料，工會(huì)審核屬實(shí)后，按有關(guān)手續(xù)和程序給予困難救助或者補(bǔ)助。困難救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該高于慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)，一般為1000元至3000元。

重點(diǎn)內(nèi)容解讀：對(duì)困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出

幫扶和送溫暖對(duì)象：必須是困難職工或職工個(gè)人或家庭遇到時(shí)間性、突發(fā)性困難。如本人或家庭成員上大學(xué)、突患重病、遭受天災(zāi)人禍等。

幫扶項(xiàng)目：金秋助學(xué)、大病救助、日常生活幫扶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日送溫暖。

注意事項(xiàng)：實(shí)名登記簽收，專(zhuān)款專(zhuān)用。

困難救助范圍：

單位職工（農(nóng)民工）生活特別困難或家庭遭遇意外災(zāi)害，致使生活難以為繼，具備下列條件之一的，均可申請(qǐng)困難救助

1、家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線(xiàn)而未及時(shí)享受“低保”救助的；

2、家庭人均收入雖略高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線(xiàn)（原則上高出幅度控制在30%之內(nèi)），但由于下崗失業(yè)、重大疾病、子女教育、意外災(zāi)難等原因造成家庭生活困難的；

3、因遭受各類(lèi)災(zāi)害、重大意外事故造成家庭生活困難的；

4、因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難（破產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)）而拖欠工資，造成生活特殊困難的；

5、患重大疾病未能進(jìn)入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，或雖已進(jìn)入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，但因支付自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用致使生活發(fā)生嚴(yán)重困難的；

6、因生活特殊困難造成子女失學(xué)、輟學(xué)的；

7、經(jīng)認(rèn)定因其它特殊原因造成困難的。

十三、湖北的職工福利標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？

答： 1、按照經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)堅(jiān)持量入為出的原則。以基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)收入為主要依據(jù)。

2、湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3、綜合各地市和各行業(yè)的實(shí)際情況。

4、突出工會(huì)工作的主要任務(wù)。

5、參考兄弟省市標(biāo)準(zhǔn)。（高于全國(guó)經(jīng)濟(jì)排名2道線(xiàn)）

評(píng)選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn):每人不超過(guò)500元。

注意事項(xiàng)：

1、評(píng)選表彰活動(dòng)一般應(yīng)是在年終總結(jié)中評(píng)選表彰的年度工作優(yōu)秀或積極分子。

2、表彰對(duì)象一般應(yīng)是普通工會(huì)干部或工會(huì)工作者。盡力避諱表彰對(duì)象全是單位或工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

3、要有評(píng)選方案和評(píng)選表彰通報(bào)文件。

4、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)以打卡為主。

十四、關(guān)于外請(qǐng)人員的勞務(wù)、評(píng)審、裁判、講課、文體教練或老師的相關(guān)費(fèi)用怎樣處理？

答：一般只有縣級(jí)以上工會(huì)或大型企業(yè)工會(huì)組織的活動(dòng)可以列支以上費(fèi)用。基層工會(huì)因參加上級(jí)工會(huì)組織的文體比賽活動(dòng)需請(qǐng)教練和輔導(dǎo)老師的，可以按每人每天不高于200元的標(biāo)準(zhǔn)支付勞務(wù)費(fèi)。并按規(guī)定辦理簽收手續(xù)。

重點(diǎn)內(nèi)容解讀：教育酬金

教育酬金是指：教育活動(dòng)所請(qǐng)老師的課酬勞務(wù)費(fèi)。

課酬標(biāo)準(zhǔn)：參照《培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)

1、副高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員每半天最高不超過(guò)1000元；

2、正高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員每半天最高不超過(guò)2000元；

3、院士、全國(guó)知名專(zhuān)家每半天一般不超過(guò)3000元；

4、其他人員講課參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

注意事項(xiàng)：

1、上述標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)工會(huì)組織的不同等次的培訓(xùn)應(yīng)適當(dāng)?shù)陀趪?guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2、課酬費(fèi)要事先編入活動(dòng)預(yù)算。

3、要辦理課酬簽收手續(xù)，并需本人簽名。課酬費(fèi)簽收表上最好要填寫(xiě)課酬領(lǐng)取人的單位和聯(lián)系電話(huà)，以備審計(jì)核實(shí)。

4、課酬費(fèi)最好通過(guò)銀行打卡方式支付。特殊情況下也可以以現(xiàn)金方式支付。

十五、發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)品是否可以以提貨券的形式發(fā)放？

答：一般情況下不可以。如果職工人數(shù)較多，購(gòu)買(mǎi)點(diǎn)較近，本著以人為本的原則，在不違反紀(jì)委規(guī)定的基礎(chǔ)上，基層工會(huì)可以先統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，后向職工發(fā)放與節(jié)日相符的規(guī)定物品的提貨券。